Azerbaiyán: El barniz de democracia se está despegando de la estructura política autoritaria de Bakú

Jun 19, 2023

Siete de los 125 escaños del parlamento de Azerbaiyán están ahora vacantes y nadie parece tener prisa por hacer nada al respecto. Las prolongadas vacantes son un indicador de que a la administración del presidente Ilham Aliyev no le preocupa mantener un barniz democrático en el sistema autoritario del país.

Azerbaiyán tiene un fuerte sistema presidencial que incluye lo que muchos consideran una legislatura tímida. El Parlamento está repleto de parlamentarios pro-presidenciales, la mayoría de ellos miembros del Partido Nuevo Azerbaiyán de Aliyev, junto con un puñado de independientes. El grupo de vigilancia de la democracia Freedom House, en su informe Libertad del mundo de 2023, calificó el sistema político de Azerbaiyán como “no libre”, y agregó que Bakú se encontraba entre los “peores de los peores” estados en las áreas de derechos políticos y libertades civiles.

Según grupos de seguimiento, las elecciones parlamentarias en Azerbaiyán se han visto empañadas habitualmente por irregularidades. Las últimas elecciones legislativas de 2020 produjeron una mayoría abrumadora y esperada a favor de la presidencia, pero también dieron una pequeña sorpresa: el Comité Electoral Central invalidó los resultados en cuatro distritos electorales, alegando denuncias de fraude. Las invalidaciones se produjeron después de que Aliyev hablara públicamente sobre la necesidad de limpiar la reputación de Azerbaiyán de celebrar elecciones sucias. "No queremos ninguna violación", dijo Aliyev. "Quienes cometieron violaciones deben recibir su castigo para que situaciones similares no vuelvan a ocurrir en el futuro".

Una forma de abordar el fraude electoral es no celebrar ninguna votación. Y esto es lo que ha ocurrido con los cuatro resultados invalidados. No se ha programado ninguna repetición de elecciones en los distritos no representados. A lo largo de los años también se han abierto tres vacantes parlamentarias adicionales: un diputado murió, otro fue arrestado y expulsado, y el tercero fue ascendido a un puesto en el poder ejecutivo. Tampoco se han tomado medidas para cubrir esas vacantes.

La legislación azerbaiyana parece exigir medidas rápidas para cubrir las vacantes parlamentarias. La Ley de Elecciones al Parlamento exige la celebración de nuevas elecciones en un plazo de tres meses en los casos en que los resultados originales sean anulados.

En 2021, el jefe de la CCA, Mazahir Panahov, dijo a los periodistas que se celebrarían elecciones especiales para los escaños vacantes “en un futuro próximo”. Pero desde entonces no ha habido ni pío sobre el asunto por parte de los funcionarios de la administración, que parecen más centrados en cuestiones externas, incluidas las espinosas relaciones de Azerbaiyán con Irán y el conflicto aún latente con Armenia por Nagorno Karabaj. A principios de este año, el diputado Zahid Oruj dijo que actualmente no hay previstas elecciones especiales. Las próximas elecciones legislativas generales deberían celebrarse a más tardar en 2025.

Najmin Kamilsoy, analista político en Bakú, dijo que la apatía generalizada con la política electoral está permitiendo que el gobierno pueda posponer elecciones especiales. La temporada de campaña es un momento en el que “la actividad política cobra vida”, señaló. Y dado que las elecciones a menudo han generado “críticas internacionales dirigidas al fraude electoral, el gobierno no siente la necesidad de convocar elecciones nuevas o repetidas”, continuó Kamilsoy, cofundador y analista de Agora Analytical Collective, con sede en Bakú. "No hay mucha demanda interna".

La única voz que convoca a elecciones especiales es Ilgar Mammadov, presidente del semiopositor Partido Alternativo Republicano (ReAl). Invocó una lógica probada por el tiempo para llenar los puestos vacantes: los impuestos sin representación son tiranía. “Como el parlamentarismo está directamente relacionado con la política fiscal del Estado, los ciudadanos tienen derecho a participar en la disposición de los impuestos recaudados por el Milli Majlis [parlamento azerbaiyano] a través de sus representantes”, escribió en una declaración pública en 2022.

Sin embargo, el grito de guerra de Mammadov no ha resonado mucho entre los votantes. No ha habido un gran apoyo popular a las elecciones especiales. Incluso algunos parlamentarios en ejercicio parecen cuestionar el sentido de llenar los escaños, reconociendo la existencia de fraude electoral y el papel subordinado de la legislatura en relación con el poder ejecutivo.

El parlamentario Erkin Gadirli de ReAl, a menudo descrito como la única voz de la oposición en el parlamento, fue vilipendiado por parlamentarios progubernamentales en enero después de que cuestionara la validez de todo el proceso electoral. La reprimenda parlamentaria se produjo tras la entrevista de Gadirli con el bloguero Mehman Huseynov, durante la cual dijo que no podía estar seguro de si su propio mandato era legítimo. "No hay elecciones democráticas" en Azerbaiyán, afirmó. Otro parlamentario, el independiente Vahid Ahmadov, recibió una reprimenda oficial del Comité Disciplinario del parlamento por dar un golpe similar a la legitimidad de la legislatura. Ahmadov también llamó la atención sobre la incorrección de algunos parlamentarios que operan empresas comerciales mientras participan en la creación de marcos legislativos relacionados con el comercio.

Nota del editor: Lo siguiente fue enviado a Eurasianet por Ilgar Mammadov, presidente del Partido Republicano Alternativa (Real) en Azerbaiyán, en respuesta al artículo anterior. Adjuntamos extractos de la nota de Mammadov a continuación para ampliar los puntos planteados en la historia.

“Permítanme comenzar con una corrección importante. Dice el autor: “Sin embargo, el grito de guerra de Mammadov no ha resonado mucho entre los votantes. No ha habido un gran apoyo popular a las elecciones especiales”.

El autor no menciona las 1.651 firmas de votantes recogidas por nuestro partido en 2 de esos 7 distritos electorales y enviadas al Presidente Aliyev con el llamamiento a celebrar elecciones oportunas. No es sólo nuestro partido Alternativa Republicana el que hizo el llamado: tocamos físicamente miles de puertas y recolectamos firmas en apoyo. El hecho de que el Presidente siga violando el Código Electoral es una cuestión que creemos que le costará votos a su partido en las próximas elecciones.

El artículo nos llama a mí y a nuestro partido “semi-oposición”. Somos el único partido que ha votado en el parlamento contra las leyes reaccionarias sobre los medios de comunicación y los partidos políticos. ¡Somos el partido que después de 20 años de membresía de nuestro país en el Consejo de Europa finalmente logró dividir el voto de 6 miembros de la delegación nacional por 1 a 5 en temas como los presos políticos y la democracia en Azerbaiyán! Somos el partido con el mayor número de presos políticos reconocidos por el Tribunal Europeo: 4 de 15 personas cuyo arresto ha sido reconocido por el Tribunal como motivado políticamente son miembros de nuestro partido. Personalmente, he sido excluido de todas las elecciones desde 2013. Las autoridades sólo me absolvieron [después] de las elecciones generales de 2020, en las que todavía no pude presentarme debido a mis antecedentes penales.

Nuestra valiente lucha la llevamos a cabo bajo nuestros propios nombres, con honor y con la máxima determinación para defender el republicanismo en nuestro país”.

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